据Muhammad Cohen报道，知识界人士认为，今年，也许这个月就会对大阪和长崎的综合度假村申请作出决定。
日本将在未来几个月对大阪和长崎的综合度假村申请做出决定，也许最快在本月。然后，当局将决定一个或多个未发放的IR许可证的命运，并明显有可能进行一轮补充申请，其中可能包括东京和北海道的黄金地段。
这是在2023年头两个月与《iGaming Business》分享见解的一系列知情人士（一些要求匿名）的一致观点。当然，在2022年，关于年底前对这两个IR申请作出决定的类似观点比比皆是。
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几十年来，日本一直在玩弄赌场合法化的游戏。目前的努力始于2013年时任首相安倍晋三，最后一项授权立法于2018年通过，导致大阪和长崎在去年4月提交了标书。
在过去的10个月里，国土交通省一直没有关于这两份标书状态的消息。澳门和甚至是快速的新加坡用了不到10周的时间就颁发了其开创性的赌场执照，但它们不是日本。
“一般来说，你必须明白，与日本IR有关的法律程序和法律要求与你在其他国家可以看到的完全不同，”国家博彩立法委员会主席Toru Mihara说。”你不能仅仅通过与其他国家的经验相比较来判断延迟。
“目前延迟的许多原因之一是由于法律结构本身所包含的结构复杂性。这种结构本身就需要时间，因为没有人控制整个过程。”
这个过程分为地方政府挑选候选人，国土资源部评估地方投标，日本赌场监管委员会判断是否适合获得赌场牌照。
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“正如任何新行业或技术所经历的那样，日本喜欢测试，”Hogo Digital管理合伙人Chris Wieners说，他在日本办公。”测试，测试，再测试，然后，也许，进入预审阶段。
“关于游戏，在我看来，日本已经并将继续在这个过程中蹑手蹑脚。”
他预计今年下半年会有具体的行动。
Amusement Press Japan的编辑Tsuyoshi Tanaka说：”日本政府的财政年度一直持续到3月底，所以我预计国土资源部将在3月的某个时候宣布。”
在去年11月底的一次国会会议上，来自大阪的日本革新党领袖和国会议员马场信幸向国土交通大臣斋藤哲夫施加压力，要求在2022年底之前批准大阪的IR投标。
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从那时起，就有一系列关于即将作出IR决定的传言，首先是在1月23日本届国会会议开始前为大阪颁发许可证。
当最后期限过后，又有了新的传言，并解释了延迟的原因和新的批准日期。
看看日本的政治日历，虽然财政年度的结束可能触发一项决定，但地方选举将于4月9日举行，4月23日进行第二轮投票。然后，首相岸田文雄将于5月19日至21日在他的家乡广岛主持七国集团峰会。
“我们不知道，但显然政治[内部]圈子不希望出现任何可能激起人民对现任政府或现行政策的情绪的问题，”安倍政府的IR顾问Mihara说。”横滨和和歌山就是很好的例子，在那里，IR成为攻击执政党的一个简单的政治武器。”
这两个地区的IR努力在向中央政府申请之前就被取消了，支持IR的地方领导层不再负责。
与其他消息来源一样，米原强调，政府有义务执行IR法。
“没有人可以阻止IR的执行过程，即使总理想这样做，”他说。”你需要一部新的法律来放弃IR，这不太可能发生。” 然而，法律的执行也没有时间限制。
三原观察到，在安倍政府时期，首相办公室、内阁办公室和执政党在促进IR方面是一致的。
“但现在不是，”他说。”岸田很可能只是留下了那些不会对他的人气产生任何积极推动作用的政策和实施措施，这完全可以理解。
“谁在乎额外的延迟因素是否存在？如果投资者不喜欢，他们可以随时离开。这种对市场不友好的态度在永田町和霞关[分别是日本民选国家政府和中央官僚机构所在的东京地区]存在着，也存在着。”
竞争授权的三个IR许可证的两个管辖区，即大阪和长崎，各自面临着有关其申请的问题。大阪选择的IR地点是人造的梦洲岛，必须解决土壤液化和污染问题。大阪政府已承诺提供790亿日元（4.852亿英镑/5.453亿欧元/5.748亿美元），以缓解IR选址的土壤问题，但这可能无法解决问题。
总部设在美国的全球酒店和赌场运营商米高梅国际酒店集团和日本金融服务集团Orix估计他们的梦之岛IR将花费约85亿美元（72亿英镑/81亿欧元），并在2029年开业。
米高梅拒绝与iGaming Business讨论该项目。
消息人士认为，土壤问题是导致许可延迟的原因之一，这为一个项目注入了不确定性因素，如果获得批准，日本真的不能承受失败。
还有人认为，2025年世博会的建设和世博会本身可能会推迟IR工作的开始。Amusement Japan的Tanaka认为，考虑到IR许可证的10年期限，延迟也有一线希望。
“田中说：”如果现在批准该计划，其70%至80%的期限将用于建设工作。”对美高梅和欧力士来说，最好的情况是：他们立即得到政府的正式临时批准。然后他们在大阪世博会结束后立即获得正式批准。”
“我怀疑许可延迟与执政的自民党和位于大阪的日本维新党之间的关系有很大关系，”创新集团（The Innovation Group）的合伙人Michael Zhu说–支持该项目的一个派别脱离了自民党。
然而，没有人应该怀疑大阪的执政党及其支持者对IR的承诺。
“他们相信，有了IR，他们在国际商业和国际旅游旅行方面就能与东京处于平等地位。所以他们认为这是一个游戏规则的改变者，”Hard Rock Japan总裁Ado Machida–目前是IR抽签中的一个感兴趣的观察者–说。
由奥地利赌场国际公司牵头的长崎30亿美元的IR提案面临着对其领导力的质疑–奥地利赌场公司从未建造过综合度假村或在亚洲运营–所有权、融资和规模。
“Zhu说：”虽然长崎市场可能没有东京或大阪那么大的潜力，但我相信它仍然需要一个比所提议的规模更大的IR。
一些观察家宣布，长崎的竞标已经夭折。其他人则认为未解决的问题是一个机会，因为IR财团的模式和据说在幕后努力支持该提案。
“这可能是一个机会，”Wieners说。”目前似乎有相当多的未知数–这有待观察，如果有的话，其他人可能有什么机会参与该地区的IR发展。”
“在日本仍有大量与IR有关的工作要做，但Spectrum相信两个待定的IR项目有可能进行，”Spectrum Gaming总经理Fredric Gushin说。”如果政府行动和审批出现重大延误，当然有可能需要重新调整开业日期[长崎为2027年，大阪为2029年]。”
消息人士认为，国土交通部也有可能批准其中一个或一个都不批准，同时也有可能直接拒绝未批准的投标书。对目前提案的任何决定都会带来一个价值数十亿美元的问题：剩余的IR牌照会如何处理？IR法只规定，政府在发放第一批最多三个许可证后，必须等待七年才能发放更多的许可证。
“日本政府在批准三个IR的前提下向国土交通省和日本赌场管理委员会投入了人力资源，”日本当前博彩业的著名研究人员田中说。”如果国土资源部宣布他们将接受更多的候选人，我也不会感到惊讶”。
业内人士表示，国家政府希望看到地方的热情，然后再承诺进行新一轮的招标，因为三个许可证只有两个投标人。另一方面，地方政府希望看到国家政府的承诺，然后再启动在资金和政治资本方面都很昂贵的IR程序。
日本的IR潜力最初吸引了博彩业的名人，包括拉斯维加斯金沙集团、永利度假村、凯撒集团、美国本土运营商Hard Rock、Mohegan Gaming和Foxwoods、Rush Street、云顶集团、澳门银河娱乐公司和Melco Resorts以及日本博彩机巨头Sega Sammy，后者是韩国天堂城IR的合作伙伴。
现在，在看到北海道、横滨和和歌山放弃竞标后，运营商可能希望得到保证，后两者在政治转变后处于高级阶段。
许多地方领导人已经善于宣布他们对IR的兴趣，而对这种兴趣何时可能绽放出更具体的东西却含糊其辞。任何约会过的人都知道这种情况。
尽管如此，北海道仍有可能加入一个补充回合。铃木直道知事在第一轮竞标中推迟了，理由是在竞标前需要进行环境影响研究。据报道，这项研究已经完成。
支持者说，北海道需要一个国际投资协定，以扩大其在滑雪度假之外的吸引力，并释放这个广阔的北方岛屿的全年旅游潜力。在北海道退出之前，至少有四个运营商表达了具体的兴趣。
东京拒绝了国际机场的申请，东京都知事小池百合子以2019年橄榄球世界杯和2020年夏季奥运会（2021年举行）为由。由于这些活动早已过去，而邻近的横滨也已退出竞选，东京可能会进入一个补充回合。
已故LVS创始人谢尔顿-阿德尔森长期以来一直在寻求在东京设立投资公司，尽管几乎不需要一个有远见的人看到日本商业、政治、文化和人口中心的潜力，关东地区的4200万人口占日本总人口的三分之一。
iGB联系了几家IR以前的竞标者，询问他们是否有兴趣参加新一轮的竞标。只有一个人在记录上作了回应。
“我们仍然致力于日本，”Hard Rock Japan的Machida说。”在整个Covid-19期间，我们一直在东京和北海道保留着一个办公室，即使在我们的竞争对手离开的时候。
“我们相信日本有能力成为亚洲的皇冠上的明珠，因为它涉及到一个世界级的顶级度假胜地，我们想把它带到日本。
“[政府]关于到2030年带来6000万游客的愿景是一个令人钦佩的愿景，即使有Covid，也是一个可以实现的愿景。但是，你需要有一个人们可以去的设施，你需要有人们想去的景点，[以及]你需要有一个世界级的首要目的地度假村。我不想这么说，但日本并没有这样的设施。”
“我们在佛罗里达州的好莱坞当然有我认为是一个示范性的综合度假村，它就在迈阿密的外面，紧邻劳德代尔堡，有我们标志性的吉他酒店。”
2018年加入Hard Rock的Machida补充说，自2019年底，目标目的地北海道决定不参与IR竞标以来，Hard Rock已经收购了拉斯维加斯大道的Mirage，并在曼哈顿开设了一家Hard Rock酒店。
从1983年东京六本木区的Hard Rock Cafe开始，”我们相信我们已经能够成功地将Hard Rock品牌整合到同样具有日本特色的东西。这就是我们为日本的硬石综合度假村带来的东西：使其成为世界级的首要目的地的能力，期间。这就是我们认为对日本经济和旅游业的未来所必需的，”町田说。
“我们已经在这里工作了40年，我们致力于为日本带来一个一流的目的地度假村。”
如果北海道和/或东京进入补充轮，Hard Rock可能不会是唯一的IR竞标者。任何参与竞标的人都应该准备好漫长的跋涉，或者，正如Hard Rock可能说的那样，Pink Floyd的Shine On You Crazy Diamond要超过25分钟，而不是Beach Boys的Little Deuce Coupe要不到2分钟。
